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華夏時報（公眾號：chinatimes）記者 王海春 上海報道
剛剛重啟限購，又出臺瞭土地拍賣新規則，九月的杭州似乎進入房產政策密集的發佈時期。
按杭州9月26日出臺的新土地拍賣新政策，土地溢價率超過100%之後，將設定三個檔次分別對支付土地銷、獲得銷售資格及承建公建配套方面做出不同的規定。
此前杭州剛重啟瞭限購政策。杭州樓市的炎熱，從購房者的行動中有所體現。近日網上熱傳的杭州某售樓處的監控視頻顯示，因購房者買房熱情高漲，實施限購前該樓盤售樓處大門被購房者擠壞，購房者一湧而入，場面混亂如菜場買菜。
透明售房研究院高級研究員梁麗燕在近日的一份報告中指出，2016年，絕對是值得載入杭州樓市史冊的一年。“今年的杭州樓市，隻花瞭半年的時間，就完成瞭2014年全年的銷量；隻用瞭不到9個月的時間，就超出瞭2015年全年的成交量。”梁麗燕表示，傳統樓市淡旺季的概念，在出人意料的持續性大規模行情下已被完全顛覆，今年的杭州樓市已毫無懸念將創造史上最大成交牛市。
暫緩土地出讓後出新政
9月26日，杭州國土資料局的官網上，悄然列出一條暫緩兩幅土地出讓的通知。公告顯示，此前在八月底以掛牌方式出讓的杭州市艮北新城商業核心區東和三墩北單元A-R21-16兩幅土地被暫停出讓。
對於暫緩出讓的原因，杭州國土局的解釋是，“因配套等社區公寓大廈抽肥原因”，而這兩宗土地的具體出讓事宜，將另行公告。
由於前一天杭州剛剛出臺限購政策，市場的焦點都放在新房和二手房交易市場，因此這一消息並沒有在社會上引起太大的影響。但有杭州開發商卻在這條看上去很平常的消息中，嗅出不同的味道。“當時猜測政府可能會在土地出讓方面有新動作，但那時我們也不太確定。”上述杭州房企說。
暫停出讓前述杭政儲出[2016]22、23號地塊後不久，杭州國土資源局又發佈瞭一條新的公告。這條公告顯示，自9月27日起杭州將采取新的土地出讓方式，該政策的主要指向，是針對可能出現的高價拿地。
以溢價率為基準，杭州國土局設定瞭三個層次的土地競買規則：土地溢價率越高，土地獲取的資質和未來銷售的條件將越嚴格。
按杭州土拍新政，當土地拍賣溢價率超過100%時，競得該土地的開發商應在簽訂土地出讓合同起的一個月內，全額付清土地出讓金。
溢價率超過120%時，除一個月內付清土地款之外，該地塊所建商品房須在取得不動產登記證後方可銷售。當溢價率達到150%時，杭州國土局將不再接受更高報價。在同時滿足前述兩項條件的基礎上，以現場投報配建養老設施面積來決定土地的歸屬，並按投報面積最高者確定競得人。
分析師認為，杭州土地新政與南京、蘇州土拍新規都指向高溢價土地。但不同的是，南京土拍超過政府指導價後，將以抽取方式決定歸屬；杭州則以承建公建配套的多少，來確定土地競得人。
加大土地供應能否緩解樓市高熱？
分析師認為，杭州土拍新政策，意在緩解高地價對房價的倒逼作用。
杭州出臺土拍新政策之前，在9月20日杭州重啟限購後的首場土地拍賣會上，杭州市蕭山區和餘杭區多幅土地均以高溢價成交。
其中蕭山區24號地塊被中南集團以14.62億拍下，溢價率高達323%；25號地塊被陽光城17.8億拍下，溢價率325％。據新華社消息，同一天出讓的餘杭區崇賢新城公家機關水肥清運一幅商住地的溢價率達到150%，而超過1萬元/平方米的樓板價，則刷新瞭區域內最高樓面單價紀錄。
有開發商指出，熱點城市如能加大土地供應量，將對平抑地價，緩解市場的焦慮情緒起到不小的作用。
與南京新政策暫未明確公佈加大土地供應計劃所不同的是，杭州政府表示將加大土地的供應量。
杭州國土局表示，結合近期杭州房地產市場實際情況，杭州公佈瞭主城區年內具備土地出讓條件共35宗約2289畝土地（其中住宅用地26宗1902畝）。
“這些土地將根據市場情況按照 有計劃、有節奏、有區域、有結構 的原則適時推出，加大土地供應。”杭州國局在公告中表示。
“高地價一方面是因為所謂的資產荒，另一面則是土地供應的減少。如果政府能多供地，開發商饑渴度會有所下降。因為供應量大意味著機會多，這次拿不到，下次還可以拿，不用拼那麼狠。供應量少，意味著這次拿不到，不知道什麼時候才能拍到，開發商肯定會拼盡全力去拿地。”一傢中型房企副總裁說。
與土地受追捧相隨的是，杭州樓市成交量出現以幾年以來少見的高峰。
杭州透明售房研究院的報告顯示，八月份杭各級學校抽化糞池州樓市保持瞭上半年以來向上的勢頭。不僅杭州本地剛性需求、改善型需求仍存在較強勢能，外來購房者更保持較高入市熱情。僅八月份杭州全市新建商品房成交量就接近2萬套，而前八個月杭州全市新房累計成交量已高達15.4萬套，刷新瞭歷史紀錄。
不止新房交易量火，二手房的溫度也不低。“今年除四月份以外，其餘7個月杭州主城區二手住宅成交量，均反超新建商品住宅成交量，八月份更是超出1516套。”梁麗燕在報告中表示。
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