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圖說：在外高橋法賽路，包括匈牙利、智利、中東歐十六國的國別館台中商標申請流程已經初現規模，圖為匈牙利國別館和保加利亞玫瑰館。陳夢澤攝
2013年9月29日，作為一項重要的國傢戰略，中國第一個自由貿易試驗區——上海自由貿易試驗區正式掛牌成立。2015年4月，上海自貿區擴區，面積從最初的28.78平方公裡擴大到現在的120.72平方公裡。
2017年3月，國務院正式印發《全面深化中國（上海）自由貿易試驗區改革開放方案》，這是上海自貿區設立以來，國傢出臺的第三個改革方案，標志著上海自貿區改革進入“3.0版”。
穿過“海鷗門”，再次回到外高橋，這個上海自貿區啟航的地方，感受已經和3年多前大不一樣。基隆路的綜合服務大廳門前不再排起長龍，但大廳裡人流仍是川流不息。“軋鬧猛”的人少瞭，但是自貿區的“精氣神”已經滲透到更深層次的領域。自貿區為人們打開瞭一扇窗，透過這扇窗，國際文化、貿易、教育等領域的交流天地更加寬廣。
圖說：自貿區成立後，企業貨物進出的通關速度大大加快。陳夢澤 攝
世界交流之窗
根據最新公佈的《全面深化中國（上海）自由貿易試驗區改革開放方案》，上海自貿試驗區要重點打造“三區一堡”，其中一條內容就是“創新合作發展模式，成為服務國傢‘一帶一路’建設、推動市場主體走出去的橋頭堡”。
在外高橋法賽路，包括匈牙利、智利、中東歐16國的國別館已經初現規模。在距離它們不遠處，澳大利亞國別館早在上海自貿區成立後就率先在外高橋“安營紮寨”。
“借助上海自貿區東風，匈牙利國別館已成功與50多傢匈牙利知名企業建立瞭各種合作關系。”匈牙利國別館總經理趙陽介紹，上個月，匈牙利國別館剛剛掀開“蓋頭”。記者走進館內，匈牙利歷史人文風情圖片等展現在人們面前，簡約蜿蜒的燈帶則讓人們聯想到多瑙河的優美浪漫。“在引進產品的同時，我們正和匈牙利在文化、教育、移民、特色旅遊等方面洽談，希望展開更廣泛的合作。”
匈牙利外交與貿易部相關負責人表示，匈牙利積極響應中國提出的“一帶一路”倡議，上海自貿區國別館的建立將促進匈牙利中小企業走向中國市場，而落地上海自貿區後，這條路一定能走得更順暢。
據悉，國別館項目是外高橋集團積極參與自貿試驗區建設的一項重要舉措，目申請商標流程前已有澳大利亞、意大利、俄羅斯等國別館進駐。隨著上海自貿區不斷推進改革創新，未來將給予雙邊貿易等更多的便利，幫助“一帶一路”沿線相關機構更快速地進入彼此市場。
圖說：中國（上海）自由貿易試驗區標志性的海鷗門。陳夢澤 攝
制度創新之窗
上海自貿區，是改革高地，不是政策窪地。鏗鏘有力的話語背後是一項項前所未有的改革措施：負面清單、FT賬戶、證照分離……每每全新的制度出臺總是眾人矚目，以改革創新贏得瞭發展的新空間。
提到自貿區的制度創新，首先當仁不讓的是負面清單。這項在上海自貿試驗區率先開展的外商投資審批體制改革試點，探索以“準入前國民待遇加負面清單管理模式”取代傳統的“逐案審批模式”，體現出上海自貿區始終把世界最高水平的“開放標桿”作為建設目標的胸懷。
微軟遊戲遊藝設備（上海）有限公司是第一傢入駐上海自貿區的海外遊戲機企業，是自貿區負面清單的首批得益者。3年多過去瞭，近日，微軟Xbox事業部中國區總經理謝恩偉在接受記者采訪時表示，原來受政策限制，海外遊戲機進不瞭國內。負面清單放開後，Xbox在華軟硬件銷售保持瞭兩位數增長，微軟方面因此考慮更大的投入。“開放遊戲設備不僅把尖端技術帶入中國，也為本土遊戲開發者走向國際提供瞭便利。”謝恩偉說。
這項制度創新仍在持續升級。近日，國務院辦公廳印發瞭《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2017年版）》，並將從2017年7月10日起實施。在2017版負面清單中，負面清單條目再度“瘦身”，連續第三次精簡，整體開放程度進一步加大。
與2015版相比，2017版自貿區負面清單減少瞭10個條目、27項措施，適用范圍從上海、天津、福建、廣東四大自貿區擴展至目前的11個自貿區，特別管理措施條目大幅減少，外資準入總體水平進一步提高。
創新成效如何，數字是最好的證明。試點負面清單管理模式以來，上海自貿試驗區新設外商投資企業顯著增加。從2013年9月至2017年4月，自貿區內累計新設企業4.5萬戶，新設外資企業8300多戶，接近掛牌前20年外商投資企業的總數。新設企業中，外商投資企業占比從自貿區掛牌初期的5%上升到20%左右。
創新舉措激發市場活力的同時，上海自貿區大膽實踐的“法無禁止即可為，法無授權不可為”理念，不但對中國經濟改革產生瞭巨大沖擊波，還深刻影響到政府行政監管體制等諸多深層次革新。
人才匯聚之窗
自貿區各項創新舉措的落地，歸根結底要靠人才。世界著名的一線豪華汽車主機廠——捷豹路虎零配件亞太區分撥中心正在外高橋如火如荼地開工建設，計劃2018年7月完工。雖然還在施工，但企業已經開始享受便利的自貿區出入境政策。
近日，在上海市公安局出入境管理局、自貿區分局和上海外高橋集團股份有限公司舉行的公安部支持上海科創中心建設出入境政策宣講會上，捷豹路虎中國區薪酬福利高級經理張麗英聽瞭人才新政的“福利”後欣喜地表示，“申請門檻降低瞭、申請材料簡化瞭，對企業來說，招聘國際化人才到上海的吸引力更大瞭。”
“在上海工作生活6年，終於拿到中國的‘身份證’，實現瞭多年來的夢想。”6月16日，德國籍華人、上海羅氏制藥公司總經理周虹拿到瞭全國首張自貿試驗區管委會推薦永久居留身份證後感慨萬千。有瞭這張中國“身份證”，海外歸來的人才不但更有歸屬感，還可以在買火車票、出入境、理財等方面享受更多便利。
據瞭解，去年年底，公安部支持上海科創中心建設出入境政策“新十條”中第一條就是：“對符合認定標準的外籍高層次人才，經上海張江國傢自主創新示范區或上海自貿試驗區管委會推薦，可直接申請在華永久居留”政策。
與此呼應，不久前，浦東新區也推出瞭9條人才新政，包括開設自貿區永久居留推薦“直通車”，實行外籍華人申辦永久居留專項政策，放寬人才口岸簽證申請范圍，支持外國留學生兼職創業，放寬外國留學生直接就業，允許外國高校應屆畢業生跨境就業，優化外籍專業技術人才執業資格認證，設立浦東新區海外人才局，試點人才辦事窗口“無否決權”改革等。
來自美國的泰勒保羅羅瑞克從上海紐約大學本科畢業後，經申請後獲得瞭全國首張本科學如何申請註冊商標台中歷外國留學生工作許可證。國際人才多瞭選擇施展才能的機會。企業招聘的選擇面也更寬瞭。
八方人才紛至沓來，作為自貿區重要組成部分的張江還走出去，向國際人才伸出橄欖枝。繼在美國矽谷設立“張江海外人才工作站”後，近日，張江園區管委會又在以色列設立瞭海外人才工作站，今後還將陸續在美國波士頓、芬蘭掛牌設立海外人才工作站。
時下正是暑假，一批來自美國著名高校的“小海歸團”在浦東新區歸國留學生聯合會組織下來到上海自貿區，“零距離”接觸國際人才城、張江創新企業等。來自美國普度大學計算機系的陸天成說，自己還沒畢業，但已經開辦瞭一個學生服務平臺，有瞭創業初體驗。“我希望將來能有機會來上海自貿區創業，所以提早來踩點，學習書本上學不到的知識。”
在自貿區3.0版《方案》中，為上海自貿區繪就瞭美好的藍圖——建設成為投資貿易自由、規則開放透明、監管公平高效、營商環境便利的國際高標準自由貿易園區。在這樣令人向往的願景中，上海自貿區成為越來越多人創業就業的首選。
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